دانلود کتاب Nuevas instituciones para la innovación. Prácticas y experiencias en América Latina

فهرست مطالب :

Prólogo ............................................................................................................................................ 9
I. Reformas a la institucionalidad de apoyo a la innovación en América Latina:
antecedentes y lecciones de estudios de caso ..................................................................... 11
A. Introducción.................................................................................................................... 11
B. Antecedentes ................................................................................................................. 12
1. Tendencias históricas del apoyo público a la innovación en América Latina ........ 12
2. Capacidades tecnológicas en América Latina ....................................................... 14
C. Institucionalidad para la CTI en América Latina ............................................................ 16
1. Institucionalidad y dirección del apoyo a la innovación.......................................... 17
2. Elaboración y aplicación de las políticas de innovación ........................................ 18
3. Avances en políticas selectivas de apoyo a la innovación..................................... 20
D. Reformas a la institucionalidad de apoyo a la innovación: enseñanzas
de los estudios de caso.................................................................................................. 23
E. Conclusiones: principales lecciones y enseñanzas de las reformas
emprendidas en países latinoamericanos ..................................................................... 26
1. ¿Qué nos enseñan las reformas emprendidas? .................................................... 27
Bibliografía ............................................................................................................................. 33
II. Argentina: experiencias de transformación de la institucionalidad pública de apoyo
a la innovación y al desarrollo tecnológico ............................................................................ 35
A. Introducción.................................................................................................................... 35
B. La política científica y tecnológica en la era de la industrialización
sustitutiva de importaciones (ISI) ................................................................................... 36
C. Crisis del modelo económico y su impacto en la institucionalidad
de ciencia y tecnología................................................................................................... 38
D. El origen de las políticas de apoyo a la innovación tecnológica: la Ley 23.877
de Promoción y Fomento a la Innovación Tecnológica ................................................. 40
E. La creación del Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) ............................................ 41
F. La reforma de la institucionalidad de 1996: la creación de la Agencia Nacional de
Promoción Científica y Tecnología, y la reforma y democratización del CONICET...... 44
G. Reforma y democratización del CONICET .................................................................... 47
1. Las condiciones de materialización de la reforma ................................................. 49
2. Los límites estructurales de la reforma .................................................................. 50
H. Crisis y fin del modelo económico de apertura .............................................................. 52CEPAL – Colección Documentos de Proyecto Nuevas instituciones para la innovación…
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I. El sendero evolutivo de la reforma institucional en ciencia y tecnología.
La nueva política industrial y de tecnologías de frontera: software,
nanotecnología y biotecnología ..................................................................................... 54
J. La creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva
y su impacto en la institucionalidad. Los incentivos a la asociatividad.......................... 56
K. Creación de los fondos sectoriales ................................................................................ 57
L. Desarrollo de plataformas tecnológicas y otros instrumentos promocionales............... 59
M. Estructura y evolución de la Agencia Nacional de Promoción Científica
y Tecnológica ................................................................................................................. 61
N. Los resultados de la reforma.......................................................................................... 67
O. La consolidación de la reforma ...................................................................................... 69
P. Proyección de los cambios y los nuevos retos del sistema de apoyo
a la innovación ............................................................................................................... 71
1. Los problemas de orden de magnitud de los esfuerzos en innovación ................. 71
2. Los problemas de articulación y coordinación de las políticas de innovación....... 72
3. Las limitaciones de los incentivos fiscales de fomento de la innovación............... 73
4. Las limitaciones de los instrumentos crediticios .................................................... 73
5. El limitado desarrollo de los sistemas de capital de riesgo.................................... 74
6. Problemas de agencia............................................................................................ 74
Q. Reflexiones finales ......................................................................................................... 75
Bibliografía ............................................................................................................................. 76
Anexo..................................................................................................................................... 79
III. Brasil: experiencias de transformación de la institucionalidad pública de apoyo
a la innovación y el desarrollo tecnológico ............................................................................ 85
A. Introducción.................................................................................................................... 85
B. El Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Brasil desde sus inicios ........... 86
1. La reforma de la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Brasil................. 96
2. Creación de los fondos sectoriales ...................................................................... 100
3. Los instrumentos de financiamiento..................................................................... 109
C. Análisis de la aplicación de los recursos del FNDCT, a partir de
los fondos sectoriales................................................................................................... 117
D. Consideraciones finales: lecciones de la experiencia brasileña .................................... 124
Bibliografía ........................................................................................................................... 129
IV. Un mecanismo inédito de fondo público regional para la innovación y desarrollo
tecnológico en Chile: el caso de Innova Bío Bío ................................................................. 131
A. Introducción.................................................................................................................. 131
B. Contexto general: desempeño histórico y políticas de Ciencia, Tecnología
e Innovación (CTI) en Chile ......................................................................................... 132
C. Contexto económico regional....................................................................................... 134
D. Antecedentes relativos al origen y creación de Innova Bío Bío................................... 137
E. Establecimiento y puesta en marcha del Comité Innova Bío Bío .................................. 140
F. Misión, oferta y estructura organizativa de Innova Bío Bío ......................................... 143
G. Evaluaciones, resultados alcanzados y perspectivas.................................................. 148
H. Hitos, avances y retrocesos en la trayectoria de Innova Bío Bío..................................... 151
I. Factores críticos para el desarrollo y sostenibilidad de la iniciativa ............................ 154
J. Lecciones aprendidas .................................................................................................. 155
Bibliografía ........................................................................................................................... 156
V. Reformas de la institucionalidad para la innovación: el caso colombiano .......................... 159
A. Introducción.................................................................................................................. 159
B. Antecedentes ............................................................................................................... 161
C. El diagnóstico que dio la reforma................................................................................. 168
D. La reforma.................................................................................................................... 174
E. Los logros de la reforma .............................................................................................. 177
F. Los vacíos de la reforma.............................................................................................. 182CEPAL – Colección Documentos de Proyecto Nuevas instituciones para la innovación…
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G. El proceso posreforma ................................................................................................. 183
H. Conclusiones, algunas lecciones aprendidas .............................................................. 189
Bibliografía ........................................................................................................................... 190
VI. Superando el síndrome de Sísifo: la experiencia del Programa de Ciencia
y Tecnología (FINCyT 1) en el Perú .................................................................................... 193
A. Introducción.................................................................................................................. 193
B. Diagnóstico de la situación actual................................................................................ 194
1. Crecimiento y vulnerabilidad ................................................................................ 194
2. Conocimiento e innovación: una ventana de oportunidad ................................... 195
3. Desempeño en ciencia, tecnología e innovación................................................. 196
4. Desafío e intentos de respuesta........................................................................... 199
C. El programa de ciencia y tecnología (FINCyT 1)......................................................... 201
1. Antecedentes........................................................................................................ 201
2. Objetivos y componentes de FINCyT................................................................... 201
3. Ejecución de FINCyT 1......................................................................................... 203
4. Algunos resultados de la ejecución de FINCyT 1 ................................................ 210
D. Empujando la piedra cuesta arriba: obstáculos y limitaciones .................................... 213
E. Comentarios finales ..................................................................................................... 216
Bibliografía ........................................................................................................................... 218
VII. Políticas públicas y reformas institucionales en el sistema de innovación de Uruguay...... 221
A. Introducción.................................................................................................................. 221
B. La Situación de partida ................................................................................................ 222
1. El archipiélago institucional .................................................................................. 222
2. Escasa demanda de ciencia y tecnología proveniente
del empresariado nacional ................................................................................... 226
3. La magra inversión nacional, pública y privada en Actividades
de Ciencia y Tecnología....................................................................................... 227
4. Inexistencia de un plan director de CTI................................................................ 227
C. El Proceso de la reforma.............................................................................................. 229
1. El gabinete de innovación y su equipo operativo................................................. 230
2. Los tres ejes de trabajo en paralelo del EO-GMI ................................................. 231
D. El despliegue de la ANII (2007-2011) y de otros programas....................................... 239
1. Portal TIMBO........................................................................................................ 239
2. CVuy: presentación electrónica de hoja de vida .................................................. 240
3. El Sistema Nacional de Investigadores (SNI) ...................................................... 240
4. Reproducción del Capital Humano (el Sistema de Becas y los programas
de posgrados y de Formación Técnica Terciaria)................................................ 242
5. Fondos horizontales y sectoriales ........................................................................ 245
6. Los instrumentos para la innovación empresarial................................................ 247
7. Promoción de inversiones productivas vinculada con I+D+i................................ 248
8. Parques industriales y tecnológicos ..................................................................... 249
E. Logros y algunos indicadores de resultados................................................................ 250
1. La evaluación del diseño institucional implementado .......................................... 250
2. Fortalezas y debilidades emergentes en el despliegue de los instrumentos....... 251
F. Conclusiones y reflexiones finales ............................................................................... 253
1. El punto de partida ............................................................................................... 253
2. La reforma ............................................................................................................ 254
3. Apuntes para una evaluación............................................................................... 255
4. Los instrumentos desplegados............................................................................. 256
5. La subsecuente maduración institucional ............................................................ 256
6. Lecciones aprendidas........................................................................................... 257
Bibliografía ........................................................................................................................... 257